引言
宏观经济运行的基本形式还要取决于社会经济的微观基础。这是因为,第一,由于国民经济的总体活动是由微观经济单位的个别经济活动构成的,国家经济总量的变化最终是取决于微观经济活动的个量变化,微观经济活动的总和构成了宏观经济运动。
关于这一点,马克思在《资本论》中说得很清楚。马克思认为个别资本运动的总和构成了社会资本运动。当然,在这里社会资本的运动决不是个别资本运动的简单相加;第二,宏观经济运行总是有目标的,运行目标的实现程度取决于微观经济活动。
宏观经济运行在现代市场经济条件下,总要受到调控,调控过程实质上是将宏观经济活动所要达到的目标贯彻于运行过程之中。如果微观经济组织对宏观调控所发出的各种信息没有反映,那么,由微观经济活动构成的宏观经济运行将不会按照调节者预期的那样来进行。
宏观经济运行目标就很难实现,或者说不能完全实现。从这样一个意义上来讲,有什么样的微观基础,就必然有什么样的宏观经济运行。或者换个角度讲,寻求什么样的经济运行方式,就必然要对现有的微观经济基础进行改造。
我们要建立现代市场经济条件下的宏观经济运行模式,那么就必须建立符合市场经济要求的微观基础,这样的微观基础应该具有如下特征。第一,具有独立的经济利益。市场经济条件下的宏观经济运行,其运行的驱动力来自于经济运行主体的经济利益。
可以说,人类社会发展到现在,一切经济活动的最终目的,都是为了谋求相应的物质利益。经济运行主体面向市场展开生产经营活动,并积极参与市场的竞争,是为了获得物质利益。这种微观经济运行是宏观经济运行保持发展下去的基础,也是宏观经济运行实现其目标的基础。
第二,具有独立的经营自主权。微观经济活动的主体必须拥有生产经营的自主权,而且这种自主权应该是在产权改革的基础上,表现为内生的。微观经济活动的主体拥有经营自主权,才能真正面向市场展开经营,才能具有活力。
只有这样,宏观经济的运行才表现为生机勃勃的运动过程。内第三,具有内生的约束力。微观经济活动的主体,在自身利益的驱动下,依据市场的变化而做出抉择并构成相应的经济活动。那么,行为主体不仅是具体经济行为发出者、实行者。
而且还必须是行为结果的承受者,也就是说要自负盈亏。只有这样,微观经济行为的主体才能具有内在的自我控制力和约束力,才能有效地控制和约束自身的行为,使行为过程表现为一种有序和可控的过程。
只有这样宏观经济运行才能是良性的、有序的运行过程。总之,市场经济条件下宏观经济运行的微观基础应该是政企分开,产权清晰,责权明确,管理科学的现代企业制度。从这样一个角度来看,国有企业改革就是要使国有企业真正成为社会主义市场经济运行的主体。
我们在前面的分析中已经说明,经济运行的一个主要构成素就是调控系统。现代市场经济的运行都是国家宏观调控和市场调节相结合的运行过程。而市场经济在其发展过程中,先后经历了两个阶段,一是自由竞争的市场经济。
在这个阶段,经济运行完全是依靠市场的自发调节,国家对经济运行不干预。完全自由竞争的结果是,经济危机频繁爆发,经济运行的波动巨大,造成了社会资源的极大浪费。特别是~年爆发了世界性的经济危机。
这次危机使资本主义世界的工业生产下降了40%,充分说明了市场自发调节的缺陷。在这种背景下,凯恩斯主义应运而生。凯恩斯主义主张国家对社会经济进行干预和控制。自此,市场经济由放任自流转向国家干预下的市场经济。
在现代市场经济条件下,之所以要加强国家的宏观调控,其必要性有如下几点。生产高度社会化,使社会分工和协作关系日益发展,整个国民经济成为一个有机的整体。这在客观上要求加强和完善对整个国民经济的组织、协调和计划指导。
把社会经济各部门、各地区、各行业有机地联系起来,以促进国民经济的顺利发展。在市场经济条件下,要充分发挥市场在经济运行中的调节作用。但经济运行的客观事实证明,市场经济有其自发性、盲目性和滞后性的弱点和消极方面。
所以为了有效地发挥市场对资源配置的基础性作用,必须要求国家对经济运行进行宏观调控,实现资源的最优配置,加快社会经济的发展。市场调节不可能为社会经济长期发展的目标提出指向性经济发展过程中的失业问题是市场经济本身不能自发调节的。
市场经济可以有效地提高经济活动的效率,但是市场经济本身不可能自发地形成分配的公平原则。所以,必须通过国家的宏观调控规划社会经济发展的长期目标和特殊目标,并通过相应的调控手段来促进目标的实现。
通过国家宏观调控,来解决社会失业问题,逐步缩小收入分配中的差距,国家的宏观调控还可以有效地限制垄断,保护竞争,提高市场的效率。在市场经济条件下,微观经济活动是分散经营,其目标是为了追求自身利益的最大化。
因而它们的经济活动不可能自发地同宏观经济的发展目标及需要相统一。所以,必须加强国家的宏观经济调控。国家要在尊重市场经济活动主体合法经济利益的前提下,运用各种经济调控手段。
将国民经济发展的宏观目标贯彻于微观经济活动之中实现微观经营目标同社会宏观发展战略目标的相互统一。除上述之外,加强和完善国家的宏观调控,可以为市场经济的良好运行提供制度上的保证。
可以相对集中人力、物力有计划地推进科学技术的进步促进社会经济的发展。宏观经济又称总量经济,宏观经济运行的直接结果是社会经济的总量变化。而宏观调控的根本目标就是要通过国家的有效控制,使社会经济的总量通过经济运行达到预期变化。
这一根本目标的直接体现是经济的增长和人民生活水平的相应提高。宏观调控具体目标是保持社会总需求与总供的总量平衡和结构平衡;优化产业结构,优化资源配置,提高经济效益;保持物价基本稳定;实现充分就业;保持国际收支平衡等等。
由此可见宏观调控目标不是单一性的而是一种目标体系。在这一体系中,有些目标之间的关系是互补性的,有些目标之间客观上存在着矛盾性。而且在经济发展的不同时期目标的地位是不同的,由此决定采取的具体的不同政策和措施也是可以有区别的。
一般来讲,宏观经济调控的目标往往是自发的市场调节所不能解决的问题,甚至在一定的条件下,同微观经济运行目标是相背的。例如,目前中国国有企业下岗职工的再就业问题。从企业自身的角度来看,为了优化企业的资源配置。
降低企业生产成本,提高企业的经济效益,企业的价值取向必然是把一切富余人员全部推向市场。但是从国家的角度来看,为了保持社会的稳定,减少失业对经济运行的冲击,同时实现就业目标。
因此国家的价值取向是随着社会经济的发展和社会保障制度的发展,以及就业机制的逐步完善,逐渐地实现隐性失业的公开化。充分就业目标是微观经济运行不可能解决的问题必须通过国家的宏观调控来加以解决。
宏观调控的具体任务是:制定经济发展的中长期计划,确定国家经济的发展方向和目标;制定产业政策和技术政策,引导产业结构和技术结构的升级和优化;协调经济发展中的部门关系和地区关系,推动经济均衡、协调、迅速增长。
培育市场体系,建立健全市场秩序和市场规则;制定合理的个人收入分配政策,实现在提高经济效率的前提下,兼顾分配公平,达到共同富裕;加强法制建设,健全执法机构,把市场经济纳入法制化轨道。国家依据社会经济发展目标的要求,制定国民经济发展计划。
国民经济发展计划分解为各种宏观经济政策后,要通过宏观调控手段作用于市场,进而引导微观经济的运行方向,使之符合宏观经济运行的目标要求。由此可见,宏观调控手段的基本功能是把宏观经济政策所体现的计划和目标要求转变为市场机制的相应要求,从而对微观经济运行提出导向并规范其运行。
下面我们简要介绍一下国民经济宏观调控手段。金融调控手段是直接体现和贯彻国家货币政策的一种重要的宏观调控手段。我们都知道,经济运行与货币供给是紧密相关的。而金融调控手段就是要通过控制货币发行量和货币流通速度来实现社会总供给与总需求的平衡。
金融调控对货币供应量调节的具体形式有:中央银行依据国家经济计划确定货币发行量,并对各专业银行实施监督以保证各专业银行按国家的货币政策开展业务活动;中央银行通过调整存款准备金率。
结语
来调节各专业银行及其他金融机构的自有准备金额度和同行拆借的利率,使货币供应量与宏观控制目标相适应;中央银行还可以通过再贴现率的变化影响各专业银行及其他金融机构向中央银行的贷款数量,从而调整社会货币发行量。
转载请注明：http://www.0431gb208.com/sjsbszl/3405.html
