作者:财经花絮
一、改革让农村经济社会发生了历史性的变化
中国改革开放发端于农村。党的十一届三中全会以来,我国农村改革走过了40年光辉历程。《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》确立了农村改革的重要指导思想,即在经济上充分关心农民的物质利益,在政治上切实保障农民的民主权利。40年来,沿着这一指导思想,农村改革阔步前进,农村经济社会发生历史性变化。
(1)农民与土地的关系发生历史性变化。改革开放以来,中央关于农村土地制度的改革安排,始终遵循着生产关系适应生产力的客观规律,始终坚持尊重农民意愿和维护农民的权利,农民与土地的关系发生历史性变化。改革伊始,以小岗村为代表的部分地方率先实行大包干改革,也就是家庭联产承包责任制改革,农民拿到生产经营自主权,交够国家、留足集体、剩下全是自己的。彻底解决了农民吃不饱肚子的问题,从根本上提高了农民的生活质量。上世纪80年代中期开始,随着乡镇企业的发展,农民开始分工分业,土地承包经营权开始发生流转。年中央1号文件规定,土地承包期一般应在十五年以上。年中央11号文件规定,在原定的耕地承包期到期之后,再延长三十年不变。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。《农村土地承包法》以及《物权法》等对此进一步作了细化部署。党的十九大报告明确指出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。
(2)农民与村社共同体的关系发生历史性变化。实行家庭联产承包责任制后,农户成为独立的农业生产经营主体、在农村经济社会事务中的地位和作用大大提高,政社合一体制已不适应时代的需要。年发布《关于实行政社分开建立乡政府的通知》。改革重点是实行新的乡村治理体制。这些年来,村民自治在不断地完善。党的十九大提出,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,为下一步更好地完善乡村治理指明了方向和路径。40年来,通过这一系列改革,农民与村社共同体的关系发生历史性变化。
(3)工农和城乡关系发生历史性变化。改革开放以来,从农村支持城市到“以工促农、以城带乡”,再到城乡融合发展,工农和城乡关系在40年间发生了一系列转折性、里程碑式变化。在农业产业政策方面,改革开放以来,国家相继实行提高统派购价格、减少统派购品种、全面市场化等改革,工农产品交换关系朝着有利于农业的方向发展。农业财税政策也发生了转折性变化,取消农业税,实行农业补贴。此外,国家在农村实行了一系列社会保障制度,推动资源要素向农村配置,公共财政的阳光更广地照耀农村,公共财政的雨露更多地滋润农民。当前,我国农业农村发展进入了全面深化的新阶段。实施乡村振兴战略,是我国迈向现代化强国目标的一项重大战略。实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴目标,必须坚持问题导向,与时俱进全面深化农村改革。
二、农村改革的成功催化了城市企业的改革
年,党的十一届三中全会确立了以扩大企业自主权为主要形式,调整国家与企业之间利益关系的国有企业改革方针,在企业内部建立各种形式的经济责任制,在企业领导体制上实行厂长(经理)负责制。年左右,开始以实施承包经营责任制为主要形式的国有企业改革。
年,城市经济体制改革全国展开,它改变了单一(计划)经济的结构,形成以(公有制经济)为主体,(多种经济)成分共同发展的经济格局,改变了高度集中的(计划)经济管理体制,形成了政府宏观调控,以(市场调节)为主的管理体制
年9月,党的十五大对国有企业改革进一步做出了重大部署,强调指出:要调整和完善所有制结构,公有制实现形式可以而且应当多元化,“要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点,提高国有资产的整体质量上,要着眼于搞好整个国有经济,抓好大的,放活小的。对国有企业实施战略性改组,实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程,形成企业优胜劣汰的竞争机制。
三、对外开放是我国的一项基本国策
改革开放以来,中国的经济发展水平可以从最通俗的GDP经济指标变化显示,平均环比增长速率达到了13.42%(年至年间)。GDP总值的环比增速与人均GDP的变化趋势基本一致,但是两者之差在年达到最大值,随后一直呈现差值下降趋势。这预示着中国的经济发展速度越来越小于人口总量的增长。而且,GDP总值的环比增速以年为分水岭,年以后虽然总体看经济发展呈上升趋势,但是环比增速在减小。
这些都预示着中国经济的发展不可能永久地这样快速进行下去,必须遵循经济发展的规律。因此,只有继续改革才能使中国经济增长速度具有持续性,不继续改革,经济由高速增长转入中速增长将是大大概率事情。
从年起,先后在广东省的深圳、珠海、汕头,福建省的厦门,海南省建立了5个经济特区;年进一步开放了大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14个沿海城市;年后,又陆续将长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区、山东半岛、辽东半岛、河北、广西辟为经济开放区,从而形成了沿海经济开放带。
年中国政府决定开发开放上海浦东新区,并进一步开放一批长江沿岸城市,形成了以浦东为龙头的长江开放带。
年以来,又决定对外开放一批边疆城市和进一步开放内陆所有的省会、自治区首府城市;还在一些大中城市建立了15个保税区、32个国家级经济技术开发区和53个高新技术产业开发区。这样,中国就形成了沿海、沿江、沿边、内陆地区相结合的全方位多层次宽领域对外开放格局。
党的十一届三中全会以来,随着对外开放的不断发展,中国相继设立了5个经济特区。
经济特区是中国实行对外开放的重大举措。年7月至年中共中央和国务院先后决定,在广东省的深圳、珠海、汕头和福建省的厦门4市划出部分试办出口特区。年8月26日,全国人大常委会作出了关于批准《广东省经济特区条例》的决议。
决议指出:为发展对外经济合作和技术交流,促进社会主义现代化建设,在广东省深圳、珠海、汕头3市分别划出一定区域,设置经济特区。特区鼓励国外公民、华侨、港澳同胞及其公司、企业,投资设厂或者与我方合资设厂,兴办企业和其他事业,并依法保护其资产、应得利润和其他合法权益。
此后,年10月,国务院批准厦门设置经济特区。年4月13日,第七届全国人民代表大会第一次会议作出了关于设立海南经济特区的决议,划定海南岛为海南经济特区。
特区的建立有以下四个特点:
(1)特区经济的发展,主要靠吸引和利用外资。特区经济是以中外合资、合作经营企业和外商独资企业为主,多种经济并存的综合体。
(2)特区内的经济活动以市场调节为主,价格完全放开,特区产品主要供出口。
(3)特区对外商投资在税收、货物进出口、人员出入境等方面给予优惠待遇。
(4)经济特区内实行适应市场经济的管理体制,如企业实行董事会领导下的厂长、总经理负责制,职工一律实行合同制,工资实行浮动制,企业有权根据有关法律规定自行招聘、解雇职工等。
年,深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区的工农业总产值达.5亿元,约为建区前年的26倍;加上起步晚的海南经济特区,5个特区共有“三资”企业多家,签订外商投资项目约项,实际利用外资53亿多美元,占全国实际利用外资的近30%。与此同时,特区外商投资企业的产值已占特区总产值的60%以上。5个特区作为中国新兴的出口基地,年出口总额达46亿多美元,占当年全国出口额的近10%。
中国沿海地区的开放格局进入了新的阶段。年5月,中共中央和国务院决定开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14个城市。尔后,又于年开放长江、珠江两个三角洲和闽南三角地带为经济开放区。
在此期间内,国务院还先后批准一些沿海开放城市建立经济技术开发区,如:将上海市的闵行、虹桥新区划为经济技术开发区,批准在营口、温州、威海等市设立经济技术开发区,批准了江苏的昆山经济技术开发区。其目的是为了发挥这些城市的优势,借助经济特区的成功经验,用较短的时间,在小范围内率先创造吸收外商投资的环境条件,提高这些城市经济发展的整体水平和对外开放的功能,加速中国社会主义现代化建设的进程。
对外开放是一项长期的基本国策。面对经济、科技全球化趋势,我们要以更加积极的态度走向世界,完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,发展开放型经济,增强国际竞争力,促进经济结构优化和国民经济素质提高。
四、西部大开发促进中国全区域经济的蓬勃发展
西部大开发在中国,东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大,是一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设,实现东西部地区协调发展,是中国共产党领导经济工作的一条重要方针,也是中国现代化建设中的一项重要的战略任务。
加快西部的经济发展步伐,促进中国全区域经济的蓬勃发展,实施西部大开发是一项规模宏大的系统工程,也是一项艰巨的历史任务。当前和今后一段时期,加快基础设施建设、切实加强生态环境保护和建设、积极调整产业结构、发展科技和教育,加快人才培养、加大改革开放力度等方面工作将是西部开发过程中继续解决的重要问题。
中国经济发展现状,需要多维度比较。从经济总量上,国内目前为全球第二;从经济增长态势上,虽然近年经济增长有所下滑,但仍然保持了一定幅度的增长。但在经济结构和发展质量方面,经济领域存在的问题也比较多,各类矛盾的叠加给经济前景带来有较大风险。
中国经济整体评价仍然是大而不强;工业化进程尚未最终完成;部分领域产能过剩仍然存在;经济脱实向虚的倾向值得注意;农村农业收益低和效益低的状况仍然没有找到解决办法;收入分配不公、贫富差距扩大问题值得警惕;由于在国际贸易中国内提供的多为具备劳动力比较优势的产品,在国际产业链中仍扮演着低端角色等。
五、市场经济的确立
年十四大正式确立“我国经济改革的目标就是建立社会主义市场经济体制”。
年金秋,中国共产党十四次代表大会在北京召开。在十四大报告中指出,改革开放14年的实践是“开始了一场新的革命制”,而这场新的革命的实质和目标,是要从根本上改变束缚我国生产力发展的经济体制,建立充满生机和活力的社会主义市场经济新体制。
年11月,党中央召开的十四届三中全会,审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经度济体制若干问题的决定》,勾画了社会主义市场经济体制的基本框架,规定了国有企业的基本方向,成为我们党在20世纪90年代推进问经济体制改革的行动纲领。
突破藩篱,期待的是国家的富强、百姓的富裕。年,我国国内生产总值达到2.69万亿元,比上年增长14.2%,我国从此也保持了“世界上经济增长最快的国家”的答称号。到上半年,我国经济总量已超过日本,居世界第二位。
六、股票市场的建立为中国企业改革提供了资金保障
我国的过票市场经过三个发展阶段:
(1)中国股市最初探索阶段
年-提出建立资本市场构想、年,当时中国人民银行研究生部20多名研究生括蔡重直、吴晓玲、魏本华、胡晓炼等),发表了轰动一时的《中国金融改革战略探讨》,其中第一次谈到了在中国建立证券市场的构想。年11月-中国第一股发行1万股、中国第一股发行年11月18日,新中国第一个公开发行的股票——飞乐音响向社会发行1万股(每股票面50元),在海外引起比国内更大的反响,被誉为中国改革开放的一个信号。
年-中国第一个证券交易柜台诞生、中国第一个证券交易柜台诞生年9月26日,新中国第一股上海飞乐音响股份有限公司()在南京西路号静安证券业务部正式挂牌买卖,当天上市的股股票不到一个半小时即被购买一空。
通过四年的试验,股票这个新中国的新生事物正式定格。年12月19日,上问海证券交易所答正式开业,年7月3日,深圳证券交易所正式开业。这两所交易所的成立标志着中国证券市场的形成。年中国开始向境外发行股票。
(2)全国性股票市场形成和初步发展阶段
上海证券交易所、深圳证券交易所分别于年底、年初获准成立。沪深两个交易所的成立,标志着我国股票市场进入高速成长阶段。在这个阶段,上市公司数量大幅度增加。两个交易所成立时,沪市首批获准上市交易的股票只有8只,深市则只有5只,而到了年底,在两家交易所挂牌交易的股票均在只左右。随着股票市场规模不断扩大,开户人数也迅速增加,从最初的几十万户增加到三千多万户。证券营业网点也遍布全国各大中小城市,极大地方便了广大投资者,和当初只能在少数几个城市进行股票交易的情形成形了鲜明对比。总体股价水平在这个阶段也有了大幅度的上涨。上证指数、深圳成份股指数从年基期的点和0点分别上升到年的点和点左右(均为当年的最高点)
(3)中国股市的调整和规范时期
98年以来,沪深股票市场进入了平稳发展阶段。首先,上证指数和深圳成份股指数波幅不大,没有出现暴涨或暴跌的情况。在这段时间内,上证指数在点上下、深圳成份股指数在0点上下波动,振幅在15%左右。其次,新股的上市和发行速度也已放缓,大规模、高速扩容已结束。第三,投资者开户的增加量趋缓,根据最新的统计数据两个股票市场开户人数总和有万户左右。
(4)年至今的变革与机遇时期
由美国次贷危机引发的金融危机如一场风暴迅速席卷世界,直接或间接对我国证券市场产生了深远影响。中国的纺织、房产、玩具、钢铁行业以及家具、卫浴、五金和电子等产品的出口企业受到严重影响,向美日欧出口明显减少。证券市场步入低谷,自年初,
受企业盈利不容乐观的基本面的影响,A股一路走低,市场信心受到严重打击。国家为了增强人民抗击危机的信心,提出了一系列的产业振兴计划,中央不断针对各个行业进行政策刺激和扶持,因此09年初至今一直热点不断,A股也不断上扬。但是金融危机的影响是长远的,世界各国的经济形势均未出现好转,因此我国证券市场也肩负着沉重的压力。年的世界性金融危机是对中国粗放型经济增长模式的“最后一击”。应该说,这既是危机,更是契机。如果政府从长远利益出发,动真格打破旧有经济增长模式,还原真实的经济增长,重在提高GDP增长质量,下决心推进经济转型、产业升级,以及城乡一体化发展的战略工程,促进中国股市内部结构性的变化,必将影响未来中国股市走势的中长期良性发展。年是股权分置改革功成身退的最后一年,也就是说,年底,中国股市将真正进入“全流通时代”。
七、我国股票市场存在的问题
股票市场是我国社会主义市场体系的一个有机组成部分,股票市场的健康发展是转换企业经营机制和资源配置机制进而实现社会资源合理和有效利用的一个基本条件。我国股票市场在向规范化和制度化发展过程中还没有真正与建立社会主义市场经济体制的改革目标衔接起来,股票市场中还存在一些问题,如不妥善解决,必将影响其功能的有效发挥,进而加大金融风险,扰乱金融市场秩序,最终影响到国民经济的正常运行
(一)股票市场的机制问题
作为市场经济中资源配置的最主要和最核心的场所,股票市场的运行有着一种内在的排斥行政功能和行政机制的特性,而这种特性又恰恰是股票市场能够合理和有效地进行资源配置的充分必要条件,然而目前我国股票市场的客观机制在相当大的程度上被行政机制扭曲了。这主要表现在:
股票市场的机制问题
作为市场经济中资源配置的最主要和最核心的场所,股票市场的运行有着一种内在的排斥行政功能和行政机制的特性,而这种特性又恰恰是股票市场能够合理和有效地进行资源配置的充分必要条件,然而目前我国股票市场的客观机制在相当大的程度上被行政机制扭曲了。这主要表现在:股票市场的管理主要是行政管理,股票发行规模控制是一种行政体制,以行政方法控制股票发行规模导致发行规模资金化,股票发行规模引起的信息误导。
股票市场是现代市场经济的产物,对股票市场的监督管理也必须按照市场经济的内在要求进行,要符合市场经济的运行规律。
行政化管理格局与市场机制的不适应的矛盾已经逐步显露,其负面作用也已经日渐突出。
由于争取到股票发行额度就等于争取到一笔无偿资金,因而发行股票的溢价部分成为发行规模的价格,是股票发行成为一场争夺资金的游戏,并派生出不正之风、腐败行为和股票发行价格过高等问题。
二级市场上的投资者利用事前确定的股票发行规模,可以估算出某时期股票市值的增加额。而这种信息本来是不应该有的,属于干扰信息,将对股票二级市场价格产生巨大的负面影响。
(二)上市公司存在缺陷
上市公司的产权基础和股权结构问题,是股票市场的根本问题,从而为股市埋下了隐患,并衍生出以下问题:
上市公司的产权安排不合理
上市公司的股权结构安排及其运作不合理
在我国的绝大部分上市公司中,国家股和法人股居于绝对的控股地位,而国家股的最终所有者又处于模糊状态,因而各个行政机构都可以以国家股的代表身份插手上市公司,使得上市公司很难真正摆脱行政控制而形成独立的意志,从而也就不可能真正摆脱行政机制而成为真正的市场主体。公司名义上是股份公司并上市了,然而其内部经营机制并没有完全按照现代企业制度的要求运作,企业仍然是国家的,所投入的资金也是国家的,经理和职工只是国家的雇员。由于缺乏所有权约束,上市公司的资金运用软约束问题依然严重,内部人士控制问题仍然很突出,几乎是股权占绝对优势的国家股股东说了算。因此,即使这些公司上市了,其经营业绩并不见得好转。有些上市公司的股东回报率很低,甚至没有,从而形成股东以其出资额承担企业经营不善的风险却不能享受相应收益的局面,股东长期投资信心和热情被打击。
当前,我国上市公司的股权结构安排是国家股、法人股、内部职工股和社会公众股。其中,禁止流通的国家股和严格限制流通的法人股约占75%,而流通的社会公众股仅占25%左右。这样,就引发了众多问题。
(三)证券中介机构的问题
1、地方政府对证券交易所干预严重。
上海和深圳证券交易所虽然是全国性的交易所,然而在实际操作中,上海和深圳两地政府都不同程度地干涉本地证券交易所的人员任免和业务活动,在交易量、席位费、拉上市公司等方面展开竞争。
2、我国证券商存在着支付风险。
我国绝大多数券商,是一些政府职能部门利用行政职能建立的。大部分券商资本金少,规模小,抵御风险的能力差。多项投资占用资金过大,真正用于股票投资很少。
这些券商除了吸收股票投资的交易保证金和资本金之外,还大量拆入资金或变相吸收公司存款,以投向自营股票交易、房地产投资、商品期货交易、证券回购和实业投资,几乎成了“金融百货公司”。
3、评级机构无法发挥应有的作用
会计事务所、审计事务所和律师事务所等评级机构,大多附属于有关行政部门,不少中介机构违法提供假材料和假证据,完全按照上市公司意见办理,不能独立、客观、公正地出具验资报告、资产评估报告和审计报告等,损害投资者利益,不利于股票市场健康发展。
(四)投资者的问题
投资者包括机构投资者和散户投资者。与国外成熟的股市不同,我国股票市场上散户居多而机构投资者偏少。由于散户大多缺乏理性投资意识、专业投资知识和技术。风险意识薄弱,而机构投资者相对于来说资金雄厚,经营稳健。因此目前机构少、散户多的局面不利于股市长期发展。
(五)证券法规的滞后
到目前为止,我国已出台了相当多有关证券方面的法规条例,然而作为股票市场的核心法律《证券法》却一直没有出台。一方面,法律法规不健全,另一方面现有法律法规又不得不到认真执行,使得市场各种违规行为得不到及时有效的纠正和惩罚,客观上助长了股市的暴涨暴跌。尽管和政府进一步加大了监管力度,违规行为一时被压制下去,然而股票市场的正常运作并没有得到真正的法律保障.。
当前我国股票市场的问题是多方面的,而且有些还涉及到根深层次的问题,因此预想在短时间内全部解决是不现实的。
但是,我们的管理层应该知道,中国的经济发展到今天非常的不容易,中国的资本市场的发展能否适应经济发展的要求,能否在规则不健全的市场开足马力的融资,是需要急需考虑的问题。不要把维护中小投资者利益的口号停留在口头上。研究让股市脱离婴儿底的相关政策已经是刻不容缓。
国家需要经济稳步发展!经济的稳步发展需要一个真正健康的股市!股民更需要一个公平公正而不是赌场的资本市场
作者写本文章目的是:让年轻人了解我国经济发展和股票市场发展的历程。同时剖析了中国股市存在的问题。真心的希望中国经济能够腾飞,并期盼中国资本市场也能够改变现状。
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