来源：国际投行研究报告
中国就业形势报告:“找工作”“招聘”“招工信息”“失业金”等关键词近90天的百度搜索量分别同比上涨％、％、80％、％金融和IT行业招聘需求下降
导读：年7月中央政治局会议提出做好经济工作的“六稳”要求中将“稳就业”放在首位，年《政府工作报告》首次将就业优先政策置于宏观政策层面，并要求高职院校扩招万，5月首次专门成立国务院就业工作领导小组，均显示中央对就业工作的高度重视。当前我国就业形势到底如何？
摘要：单纯以官方失业率等数据判断就业形势存在局限或失真。1）城镇登记失业率依赖失业者主动前往人社部门登记，且只针对非农人口，数据波动小，年二季度末降至3.61％，与经济走势缺乏关联。
2）城镇调查失业率从年初开始正式公布，年持续高于5％，6月为5.1％。但调查样本8.5万城镇户仅占中国城镇就业人数0.03％，抽样率不到美国0.07％的一半，且对农民工群体代表性不足、抽样框老化。
3）求人倍率依赖于求职者和用人单位自愿前往各地公共就业服务机构登记，数据呈长期上升趋势，参考价值有限。年二季度为1.22，同比和环比均下降。
4）判断就业形势不仅需要失业率等就业数量指标，还需要平均工时、薪资增速、兼业比例等就业质量指标，但当前衡量就业质量的指标有限。其他就业数据反映当前真实就业压力较大。
1）城镇新增就业上半年同比减少2％，领取失业金人数、再就业人数增速均不乐观。年上半年城镇新增就业仅万人，同比减少2.0％，目标完成率降至67.0％，比去年上半年降低1.4个百分点。年一季度领取失业保险金人数同比增速已连续五个季度上升，城镇失业人员再就业人数年1-5月同比减少9.1％，就业困难人员就业人数同比减少4.2％。
2）制造业和非制造业PMI从业人员指数均趋势性下滑。年6月制造业PMI从业人员指数降至46.9％，为年3月以来新低；非制造业PMI从业人员指数降至48.2％，连续2个月下滑。
3）人民大学和智联招聘CIER指数二季度仍处低位。CIER指数为智联招聘网站上招聘需求和申请人数的比值，年二季度为1.89，虽同比微升但仍处低位。分区域看，年二季度东部、中部、西部和东北的CIER指数分别为1.18、1.14、0.92、0.66，同比均有所下滑，且东部地区下滑 ；分线城市看，一线、新一线、二线、三线城市CIER指数分别为0.60、0.94、1.18、1.25,二线和三线城市下滑 。
4）百度指数年上半年求职相关关键词搜索量暴增。“找工作”“招聘”“招工信息”“失业金”等关键词近90天的百度搜索量分别同比上涨％、％、80％、％。经济下行将致就业市场进一步承压。
1）当前经济金融形势严峻，年二季度GDP增速降至6.2％的新低，比一季度下降0.2个百分点，而且5月 再度升级、房地产融资收紧政策密集出台等影响尚未显现。近期经济先行指标纷纷下滑，比如房地产销售、土地购置和资金来源回落，PMI订单和PMI出口订单下滑。而且经济金融结构正在趋于恶化，比如，企业中长期贷款占比下降，短贷、短融占比上升；PPI下行，企业盈利下滑。尽管劳动力供给持续减少减轻就业压力，但经济减速将引致劳动力需求进一步放缓，就业市场后将进一步承压，尽管不大可能发生大规模失业。
2）从行业看，制造业就业主要受出口低迷和PPI下行企业盈利下滑影响，建筑业受基建回升空间有限和房地产投资下滑影响，后续均不乐观；从智联招聘数据看，金融业招聘需求受金融监管影响一、二季度分别同比减少39.7％、37.0％，互联网/电子商务分别同比减少22.5％、13.6％。从重点群体看，高校毕业生规模持续创新高，农民工规模增速放缓但年龄老化，“”人员规模上升，就业压力较大。
3）政策建议。一是进一步大力优化营商环境、推进落实减税降费以及畅通融资渠道，更好发挥企业这一稳就业主体的作用，特别是民营和中小企业。民营和中小企业是吸纳就业的主体，但过去几年经营环境有所恶化，包括在过去去杠杆、去产能、环保风暴中被一定程度误伤，出口持续低迷加大其生存压力，加之融资渠道不畅、流动性分层。尽管政府已出台多项政策为民营和中小企业纾困，但政策效果仍有待观察。二是加大服务业对内对外开放力度，特别是金融、教育、医疗、电信等行业；加快推进以大城市为核心的都市圈和城市群建设，提高经济活动人口的密度和频度以促进集聚，充分发挥服务业对就业的吸纳作用。三是促进房地产市场平稳健康发展，防止主动刺破引发重大金融风险。四是扎实推进高职院校大规模扩招，实施好大规模职业技能培训，促进劳动力技能转换以适应产业转型升级需求。
风险提示：官方失业率存在局限或失真，相关政策大幅收紧
1单纯以官方失业率等数据判断就业形势存在局限或失真
什么是就业？根据国际劳工组织的定义，在调查参考周内为了取得劳动报酬或经营收入而工作了至少1小时的人口，以及休假、临时停工等在职但未工作的人口，均被视为就业人员。因此，就业形势的判断不仅需要观察总体失业率、分年龄失业率等，还需要观察岗位空缺和求职人数比例、就业人员平均劳动时间、薪资增速、兼业比例等指标，中国在就业统计上虽有改进，但仍存在明显问题，对真实就业形势难以充分反映。1）城镇登记失业率依赖失业者主动前往人社部门登记，且只针对非农人口，数据波动小，年二季度降至3.61％，与经济走势缺乏关联。年代初，中国开始建立登记失业制度，当时称“待业统计”，年才改为“登记失业”。城镇登记失业率=城镇登记失业人员/（城镇从业人员+城镇登记失业人员）。城镇登记失业人员是有非农业户口、16周岁以上至退休年龄内、有劳动能力、无业而要求就业，且自愿主动前往公共就业服务机构进行登记的失业者。显然，登记失业人员不包括农民工等外来常住人口，难以反映真实失业情况。从数看，-年城镇登记失业率长期稳定在4.0％-4.3％之间，年开始持续下降至年6月的3.61％，这与经济增长趋势明显不符。
4）判断就业形势不仅需要失业率等就业数量指标，还需要平均工时、薪资增速、兼业比例等就业质量指标，但当前衡量就业质量的指标有限，且同样存在抽样问题。企业很少会在经济形势不好初期立即裁员，而一般选择降薪、减少工时等方式先行应对，这种情况下城镇调查失业率不会上升，但就业质量已开始恶化。根据国家统计局月度劳动力调查，年6月全国就业人员周平均工作时间为45.7小时，环比、同比分别减少0.6、0.2个小时，但同样存在样本不足和抽样偏差带来的对农民工群体的代表性不足问题，且除此之外没有更多可供参考的就业指标。作为对比，美国劳工部每月公布平均每周工作时间、平均周薪、全职和兼职就业人数等指标，较为全面，可综合反映就业质量。
城镇新增就业人员数年上半年仅万人，同比减少2.0％，目标完成率降至67.0％，比去年上半年降低1.4个百分点。城镇新增就业于年建立统计制度，城镇新增就业人员数=报告期内城镇累计新就业人员数-自然减员人数。城镇新增就业在统计时不受户籍限制，且包含各类形式的就业、口径较广，但无法排除一年内某人多次频繁转换工作岗位的情况。年7月城镇新增就业人员数累计同比增速达到阶段性高点2.9％，随后趋势性下降，年初城镇新增就业人员数累计开始负增长，6月累计为万人，同比减少2.0％，目标完成率为67.0％，比年1-6月的68.4％低1.4个百分点。
领取失业保险金人数年一季度同比增速连续五个季度上升，城镇失业人员再就业人数年1-5月同比减少9.1％，就业困难人员就业人数同比减少4.2％。失业保险金领取对象是城镇企事业单位职工，年一季度领取失业保险金人数为万人，环比和同比均上升1.8％，其中环比增速由负转正，同比增速连续五个季度上升。城镇失业人员再就业人数年1-5月为万人，同比大幅减少9.1％，同比增速连续两个月大幅下滑。就业困难人员就业人数年9月同比增速达到近年来高点16.2％，随后开始快速下降，年2月同比增速开始转负，年1-5月就业困难人员就业人数为69万人，同比减少4.2％。
2.3人民大学和智联招聘CIER指数二季度仍处低位
CIER指数为智联招聘网站上招聘需求和申请人数的比值，年二季度为1.89，虽同比微升但仍处低位。CIER指数是中国人民大学就业研究所和智联招聘联合推出的中国就业市场景气指数，采用智联招聘全站数据分析而得，是目前非官方就业统计中质量较好、且时间较长的数据。CIER指数=全部招聘需求/全部申请人数，以1为分水岭，大于1时表明就业市场中劳动力需求多于市场劳动力供给，就业市场竞争趋于缓和，就业市场景气程度高。年二季度CIER指数为1.89，环比、同比分别上升0.21、0.01。从环比看，上升幅度较大主要是因为季节性因素，进入二季度后用工需求明显增长，需求人数环比增加15.7％，而春节返工跳槽高峰过后求职供给增长放缓，求职申请人数环比增加2.7％。从同比看，年二季度CIER指数仍维持在年二季度以来的低位。
2.4百度指数求职相关关键词上半年搜索量暴增
百度指数可反映网民的主动搜索需求，“找工作”“招聘”“招工信息”“失业金”等关键词近90天的搜索量分别同比上涨％、％、80％、％，就业压力凸显，就业形势较往年严峻。百度指数以网民在百度的搜索量为数据基础，以关键词为统计对象，计算出各个关键词在百度网页搜索中搜索频次的加权和，可以反映网民的主动搜索需求。
1）“找工作”：-年“找工作”关键词的百度搜索指数均于春节后升至4.00.00.51.01.52.02.53.0-016-03-06-09-017-03-06-09-018-03-06-09-12-03-06东部CIER指数中部西部东北0.00.20.40.60.81.01.21.41.61.82.0-06-09-018-03-06-09-12-03-06民营企业CIER指数合资企业股份制企业国企上市公司外商独资恒大研究院研究报告立足企业恒久发展11服务国家大局战略万左右的峰值，周期性明显。而年2月、4月、6月，“找工作”搜索指数分别达到了27.4万、31.4万、11.4万的峰值，波动较为剧烈，截至年7月27日的近90天（下同）整体日均值同比上升％。2）“招聘”：“招聘”一词的百度搜索指数很大程度代表求职方的搜索意愿，该指数自年5月暴涨，从不到1万上升到当前 点16.1万，近90天同比上升％，反映找工作难度加大，就业压力凸显。3）“招工信息”：“招工信息”可用于代表蓝领工人的求职需求，年春节后的峰值是-年的近30倍，蓝领、农民工群体的失业问题强于往年。7月以来，该指数经历了年内第二个小高峰，近90天日均值同比上升80％。4）“失业金领取条件”：“失业金领取条件”搜索量自年3月飙升，3-7月的搜索指数日均值是往年同期的约2.3倍，近90天同比上涨％，意味着失业人数上涨，就业形势恶化。因此，当前的就业形势较往年严峻，寻求失业保障、辗转于各招聘、招工网站的求职人数大幅增加。
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