近年来,济南市莱芜区行政审批服务局坚持“绩效为先”,强调成本效益、注重结果导向、硬化责任约束,持续推进“3+3+2”预算绩效管理体系建设,助推财政资金聚力增效。
覆盖三个阶段,实现全生命周期融合
事前充分评估论证,把紧资源配置关。严格绩效目标审核,规范项目预算编制和管理,确保在最低资金规模下,为企业和群众最大限度地提供尽可能多的服务,有效提升资金配置效率。积极申请将布设“泉智办”一体化政务服务自助终端纳入年预算绩效,投资余万元,同时该项目也入选了莱芜区年度“为民办实事”项目。经过实地调研座谈、综合分析研判,并进行事前绩效评估和论证,在充分考虑各镇街自助终端需求数量的前提下着力提高绩效目标编报质量,完成布设站点规划,有力保证项目的实施效果。
事中做实绩效监控,把牢资金管理关。精细化项目管理,将绩效监控的侧重点按季度分解,针对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,每季度召开党组专题会议进行调度分析,对部分预算执行进度缓慢、绩效目标偏离的项目动态跟踪监控,及时预警,并督促整改纠偏,使绩效管理重点关口前移,有效发挥绩效目标在“花钱”与“办事”之间的桥梁和纽带作用。
事后深化绩效评价,把好效益提升关。在开展绩效自评的基础上,对财政部门评价进行重点解析,根据绩效评价报告向相关科室进行意见反馈,并与下年预算安排挂钩,形成“指标体系构建—整体绩效目标编报—部门自评—财政评价—评价结果应用”的闭环式逻辑链条,达到“以评促管”的目的,促进资金使用效益和绩效管理水平双提升,驰而不息推动政务服务长效升级。如在谋划年度预算项目时,针对去年已列入两年计划的某项目,本着“非必要不办”“能缓则缓”的原则,认真调研研究后主动压减,如确有必要时再申请办理,节省资金余万元。
聚焦三个指标,实现全领域效益提升
聚焦投入管理指标,完善制度细节。深度梳理本单位实际情况,对单位预算绩效目标编制出台规范化指导意见,并建设对应绩效目标库,出台预算管理制度、单位经费支出管理办法、建设项目管理制度、内部控制体系运行管理制度、政府采购管理制度等文件,严格做好预算执行、财务管理和资产管理。
聚焦产出指标,强化职责履行。充分发挥绩效管理指标对于单位预算分配和支出管理的参考作用、导向作用、制约作用和反馈支撑作用,在“放管服”改革和营商环境建设大背景下持续优化政务服务。为年新开办家企业免费提供含四枚印章、一套税控设备的“企业开办大礼包”,截至目前累计为企业节省各类资金余万元。投资万余元在全区重点场所配备93台政务服务自助终端,实现商事、税务等个事项24小时自助查询、自助办理。
聚焦效果指标,提升履职效益。深化流程再造,“一业一证”、“一窗链办”、容缺受理、告知承诺、电子证照应用等全面推广,项目落地提速增效,针对效果指标存在行业性、时限性、抽象性的特点,对预算资金使用的建设效益,如经济效益、社会效益等相关个性化评价标准进行完善,充分结合政务服务行业特色,全面反映预算资金的使用成效。
强化两个监督,实现全方位约束管理
对内严格考核问责,实施重点监控。切实强化预算绩效管理主体责任,健全预算绩效管理反馈、整改、考核、问责等机制,规范有序开展绩效评价与考核。在各科室全面自行监控的基础上,对企业开办、帮办服务、公共资源交易、政务服务环境等领域开展重点监控,坚持“花钱必问效、无效必问责”,形成激励约束机制,让绩效真正长出“牙齿”。
对外拓宽公开渠道,推动社会监督。将部门绩效管理工作纳入审计范围,依法公开绩效管理,在莱芜区政府网站和财政局预决算公开平台做好绩效评价结果公开工作,促进预算绩效管理公开透明化。开展满意度测评、建立线上线下“好差评”机制,并选聘首批20名“莱监督”政务服务工作社会监督员,引导公众参与监督,倒逼各部门进一步压实预算绩效管理的主体责任,助推莱芜区政务服务工作和营商环境优化提升。
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