（一）社会保障制度不健全，成为农村瞻前顾后的体制性包袱
目前，农村有50%—70%的是可以自己找到就业门路或适当劳动岗位的，阻碍他们再就业的主要原因并非“观念”，而是与体制身份相连的退休、医疗保险制度。由于受到年龄，户口，学历，技能等个方面原因，使得他们找到的工作并不是理想的工作，福利待遇较低，保险不全等。这些社会保障制度的不健全，使人们无法看到自己未来的保障，成为农村瞻前顾后的体制性包袱。
（二）经费投入不足，再就业服务体系发展滞后。
由于财政压力和社会成本过大，严重缺乏资金建立再就业服务体系。让人尴尬的是有的公共职业介绍机构劳务市场环境杂乱、设施落后、人员不足、经费短缺。时常发生一些不法分子混进其中干些违法勾当。更有甚者不少证照不齐，缺少监管的职业介绍所热衷于填表收费，钱一到手搬家走人，吃黑心钱。由于经费的投入不够，使得再就业服务系统发展滞后，失业人员无法在一个公平交易的情况下选择就业，也得不到充分的值得信任的就业信息，致使再就业难上加难。
（三）市场用人需求的变化使部分农村面临的形势异常严峻
长期以来，超过72%的35岁以上失业人员只有30%的就业机会。那些低素质、高年龄的农村大多只能从事看门、扫地、人力运输和家政服务等低技能工作。个别私营企业虽然对年龄限制不严，但招聘是虚，逃税是实。工厂环境恶劣，条件苛刻，不签订劳动合同，更谈不上养老和医疗保险。市场的需求基本锁定在40岁以下，而年龄大点失业的像再就业就很难了。
（四）失业导致两极分化，农村基本生活费难以保证
一些企业破产后，尤其是卖给私人老板过程中，个别私人老板只在乎如何鲸吞国有资产，不负责任把失业人员推给社会，把矛盾推给政府，造成失业人员生活水平急剧下降。
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